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垂改后基层监测站的担子重了,该如何减压?

时间:2021-07-05 08:10 点击次数:
  本文摘要:在省下生态环境机构监测监测执法人员横向管理制度改革工作的前进过程中,市县二级环境监测机构的主要职能得到了新的调整。最近,笔者在工作中发现,在某地市级2019年生态环境监测方案中,共确认监测任务共9种35小项,同时分工各监测事权。 由市级生态环境局派出机构所属环境岗亭负责管理落实的岗亭监控事权,还包括环境空气国控自动岗亭设备改版、基础确保和数据一级审核等一些事项。

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在省下生态环境机构监测监测执法人员横向管理制度改革工作的前进过程中,市县二级环境监测机构的主要职能得到了新的调整。最近,笔者在工作中发现,在某地市级2019年生态环境监测方案中,共确认监测任务共9种35小项,同时分工各监测事权。

由市级生态环境局派出机构所属环境岗亭负责管理落实的岗亭监控事权,还包括环境空气国控自动岗亭设备改版、基础确保和数据一级审核等一些事项。与该市2018年生态环境监测方案相比,作者发现,环境监测横向管理和机构改革前后,该市县级生态环境监测站分担的监测事项经常发生以下变化。一是减少城市白粪水体,千吨万人集中在饮用水水源地、农村环境质量监测(试验)等事项。二是县级监视所负责管理的县级集中式饮用水水源地、主要地表水省审查断面和小流域水质监视,县级监视所负责管理取样、送样,省生态环境厅派驻市监视中心站负责管理检查。

笔者同时发现,改革后,县级岗亭分担的岗亭权比改革前激增,而且依旧以生态环境质量监测居多,约占年度总监测任务的80%以上。根据往年的工作经验,县级监视所多为178人,少为45人的监视力,完成上司发表命令的生态环境监视任务后,几乎没有力量反对,执法人员队积极开展监视同步和执法人员监视。《省下环境保护机构监测监测执法人员横向管理制度改革试点工作指导意见》明确提出,调整环境监测管理体制,省及辖各市县生态环境质量监测、调查评价和评价工作由省级生态环境部门统一管理,实施生态环境质量省级监测。

县级环境监测机构的主要功能调整为执法人员监测,反对当地环境执法人员,环境监测与环境执法人员有效同步,呼吁缓慢,同时拒绝进行生态环境质量监测。为了进行垂管改革,各省、市相继实施了明确的实施方案,但县级环境监测站没有构成执法人员监测的机制。

笔者指出,近年来,环境管理和决策大大加强了监测结果的依赖,环境监测任务逐渐减少,远远超过省厅和驻市环境监测中心站的分担能力,不得不逐步滑动到基层监测站。为了改变这种现状,笔者明确提出了以下建议。大力做好生态环境质量监测减量化文章。

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的组织有关部门、单位和专家对现有生态环境监测任务开展系统分辨和分析,综合考虑各项任务的重要性、必要性、紧迫性等,排泄优先顺序,合理缩小排行后非法法法规定所需的监测任务。对明显必须保持的生态环境监测任务,优化监测点、项目和倍数设置。例如,同一监视点多年未检测到的污染物和污染物浓度基本保持一定的情况下,科学论证后,监视必须减少一倍。

为了应对上司的审查,必须暂时制定的加密监视措施。大力发挥社会监测机构的发展,大力推进生态环境质量监测服务的社会化。近年来,第三方环境监测机构发展迅速,成为生态环境监测领域的生力军。

通过政府销售服务,引导社会监测机构转移到生态环境监测的主战场,是减缓生态环境系统监测机构职能变化、提高环境执法人员效率的必然拒绝,也是合理环境监测体制机制、提高垂直落地的现实。省厅驻市环境监测中心站可以参考生态环境部的先进设备做法,统一招标,将管辖区内的水、空气自动监测站交给第三方监测机构统一运输,将省地表水、小流域评价截面的取样和农村环境质量监测等任务交给第三方组织。通过第三方监测机构的参与,在有效防止监测数据受阻的同时,减少基层监测站的压力和费用。


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